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联合国正面临前所未有的财政危机，甚至濒临破产边缘，而这一切的背后，离不开美国高达28亿美元的会费赖账。
令人费解的是，在头号欠费大国迟迟不履约的情况下，联合国却将目光投向了足额缴纳会费的中国。
随着中国会费分摊比例从15%上升至20%以上，成为全球第二大会费分摊国，“冤大头”的标签绝不能被贴上。
中国的态度已然明确：不愿为他国的失信买单，联合国的困局更需从根源破解，这场财政危机的本质是什么？中国为何拒绝当冤大头？联合国又该如何走出困局？
美国28亿赖账拖垮联合国财政
联合国的财政困局，核心症结在于美国长期恶意拖欠会费的恶劣行径。
截至今年5月，联合国不仅面临24亿美元的经常预算会费缺口，还存在27亿美元的维和预算缺口，而这其中大部分欠款都来自美国。
根据联合国秘书长副发言人年初披露的信息，美国未缴纳的常规预算规模达15亿美元，再加上未缴纳的维和预算及法庭预算13亿美元，总拖欠金额高达28亿美元。
美国的赖账并非偶然，而是带有明显战略意图的恶意行为：要么直接拒绝缴纳，要么延迟缴纳且不全额支付，凭借联合国缺乏强制履约机制的漏洞，肆意践踏国际义务。
这种行径还产生了恶劣的示范效应，导致足额缴纳会费的成员国数量持续减少。
2023年，足额缴纳当年会费的成员国仅142个，到年底仍有50个成员国未缴纳会费；截至今年9月，193个成员国中足额缴费的仅136个，情况持续恶化。
美国妄图通过会费制约，在联合国内部施加自身影响力，却让整个国际组织的运转陷入绝境，为了维持运转，联合国不得不采取极端的节流措施。
今年提交的2026年度预算方案，较最初规模减少5亿美元，较今年核定预算下降15.1%；同时计划大规模裁员，将1万多个常规岗位和3000多个特别政治任务岗位削减至1.16万个以下，裁员比例达18.8%。
联合国秘书长古特雷斯更是发出严厉警告，若相关问题到2027年仍未解决，联合国将正式走向破产。
中国足额履约，却成“被索要”对象
在联合国财政危机愈演愈烈的背景下，一个荒诞的局面逐渐形成：头号欠费国美国逍遥法外，足额缴纳会费的中国却频频被“索要”更多。
随着中国综合国力提升，在国际事务中参与度不断提高，会费分摊比例也随之调整，过去十几年间先后四次上调，从15%逐步升至20%左右。
2023年，中国缴纳会费4.46亿美元，分摊比例为15.254%，仅次于美国，位列全球第二；而排在第三位的日本，分摊比例仅为8.033%。
值得注意的是，中国始终坚守国际义务，足额缴纳各项会费，反观美国，虽顶着“第一大会费分摊国”的名号，却长期赖账，导致这一名号名不副实。
事实上，如今全球真正足额缴纳且分摊金额最多的国家，早已是中国，这让国内网友普遍感到不满：中国并非不愿承担国际责任，但绝不愿为美国的失信行为“补窟窿”，更不愿当无谓的“冤大头”。
从逻辑而言，联合国的运转应基于实际缴纳的会费规模，而非表面的成员国数量或分摊比例，美国长期不缴纳会费，就理应相应限制或削减其在联合国内的权利。
尽管目前联合国尚未建立此类机制，但随着预算削减和裁员的推进，相关权利收缩将成为必然。
会务机制精简、岗位裁撤，必然导致部分国家在联合国的影响力无形减弱，这也是美国赖账行为应付出的代价。
联合国需改革，而非单纯“要钱”
联合国的财政危机，表面是资金短缺，实则是运行机制僵化、职能失效的深层问题暴露。
近年来，面对诸多国际热点问题，联合国未能发挥有效的建设性作用，导致其“花瓶化”争议不断。
国内外不少声音调侃，联合国庞大的机构不过是各国外交官花纳税人的钱“全球旅游”的平台，这种质疑背后，是对其资源浪费、效率低下的不满。
事实上，联合国的运行问题比财政缺口更值得警惕。数万工作人员的队伍中，是否存在贪腐、以公谋私等现象？
作为全球公共平台，若有人利用职权在国际政商圈捞取私利，其危害远超会费拖欠。
因此，联合国真正需要的不是向足额履约的国家“伸手要钱”，而是借此次财政危机契机，推动深度改革：精简冗余的会务机制，杜绝资源浪费。
规范人员薪酬体系，避免薪资虚高；建立严格的监督机制，防范贪腐行为，让每一分会费都花在刀刃上。
对中国而言，“不再当冤大头”的态度，并非拒绝承担国际责任，而是倡导公平合理的国际秩序。
中国支持联合国发挥积极作用，但这种支持的前提是联合国能够实现自我革新，建立权责对等的机制，缴费义务与权利行使相匹配，对恶意欠费国家实施有效约束。
唯有如此，才能让联合国摆脱当前的困局，重新赢得各国的信任与支持。
权责对等才是国际组织的生存之道
美国28亿美元赖账引发的联合国财政危机，本质上是国际组织权责失衡的集中爆发。
当头号大国可以肆意践踏义务而不受约束，当足额履约的国家反而面临“被索要”的压力，联合国的公信力必然受到重创。
中国明确拒绝当“冤大头”，正是对这种不公秩序的有力回应。
未来，联合国的出路不在“凑钱”，而在“改革”，唯有建立缴费义务与权利行使挂钩的机制，约束恶意欠费行为；精简机构、规范运作，提升资源使用效率；聚焦核心职能，真正发挥建设性作用，才能重新焕发活力。
对各国而言，承担国际责任的前提是公平正义的国际环境，而权责对等，才是国际组织长久生存的根本之道。
中国将继续坚守国际义务，但也必将捍卫自身合法权益，推动联合国朝着更公正、更高效的方向发展。
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